电影市场的繁荣发展，电影票房和电影总产值增长，已成为国民经济新的增长点。关爱、扶持、保护国产电影，是党和政府的一贯方针，也是广大电影发行放映从业人员的使命和责任。

从1993年电影进入市场以来，特别是引进大片以来，国产影片受进口分帐大片的严重冲击，致使大量的国产影片未能进入市场与观众见面，而引发业内人士、媒体和观众的极大关注。为此，国家于1996年5月颁布了《电影管理条例》，同年7月1日执行。首次规定放映单位每年放映国产片的时间所占全年放映电影时间总量的比例不得低于2/3。2001年12月，修改后的《电影管理条例》再次重申了这一比例规定。2000年6月，国家广电总局、文化部联合颁发320号文，首次提出加强年度国产影片放映情况的考核，并根据考核情况，调整进口影片供应政策，以鼓励电影单位多发行放映国产影片；首次提出适当调整放映档期，在重大政治活动和重大节日期间，在全国集中宣传发行放映优秀国产影片。同年电影局404号文规定，每年不定期推荐一定数量的“三性”统一的国产影片。2001年12月广电总局、文化部联合颁发1519号文，再次强调“加强对国产影片发行放映的考核，将根据上一年度的考核结果确定下一年度进口分帐影片的发行节目数量。”

2003年，国家广电总局电影局制定《关于发行放映国产影片的年度考核办法》，明确、细化了发行放映国产影片的考核内容和考核标准，并提出了具体的考核措施。2006年，为进一步促进优秀国产影片的发行放映，国家广电总局电影局重新修订了《关于进一步完善国产影片发行放映的考核奖励办法（修订）》，除了增加新片发行放映数量和票房考核指标外，还增加了每年度40部“三性”统一、思想艺术质量较好的推荐国产影片考核指标。这一系列政策的出台，目的就是为了努力保护国产片。

进入新世纪以来，我国的电影业有了长足发展，随着CEPA的签署，大量的港资涌入内地制片业，使国产影片制作呈现前所未有的活力，电影创作生产数量跃升，从上世纪末年生产总量不足100部上升为2006年的330部，今年1-6月，经电影局审查通过获得公映许可证的影片高达132部，比去年同期增加13部，预计年底将超过400部，为电影产业加速发展开创了可喜的局面。

近年由于院线的影院、银幕数量有限，每年能在全国规模上映的国产影片只有几十部，致使约占生产总量的2/3中小国产影片入市无门。为此，国家广电总局副局长赵实呼吁广大电影人，要依据电影市场规律和观众需求，力争营造出国产影片在电影市场上蓬勃发展的态势，全面提高国产电影的市场份额，为进一步提升优秀国产影片的社会效益做出新的贡献。为将大量的中小影片推向市场，各级发行公司借助自身优势，利用自身和长处，积极寻找进入市场时机与方法来发行国产影片，让更多的国产影片与观众见面。

一是借助自身优势发行国产影片。如我国首屈一指、集制发放一条龙的中影集团公司，借助在多条院线、多家影院中占有股份的优势，以及积累了几十年电影发行经验和发行网络的优势，大力发行国产影片。今年1-7月，共发行《门徒》、《男儿本色》、《落叶归根》、《公仆》、《女检察官》等71部国产影片，取得2.5亿元票房的骄人业绩。下半年将加大发行国产影片的力度，计划发行《青藏线》、《夜袭》、《军人本色》、《导火线》、《天堂口》等几十部优秀国产影片。

二是借助跨省院线优势尝试向全国大规模发行国产影片。北京万达院线凭借雄厚的资金优势迅速崛起，从2004年起至2006年在全国兴建15家万达系列影城，遍布全国14个城市，票房收入约占全国一级电影市场10%份额。从去年下半年起，将经营重点转到国产影片营销上，使国产影片票房有了大幅增长。今年与中影集团联手，首次全面介入国产影片发行领域，尝试战争巨片《夜袭》的全国发行运作。8月24日以近3000个数字、胶片拷贝的规模，力争在全国各大院线、校园社区、工矿企业同步上映。

三是借助政策优势发行国产影片。今年，经国家广电总局批准，广东拥有“主动推荐、选择引进港产粤语片”在广东省内发行放映的“特权”，不仅在数量上不受进口影片配额限制，在内容上也可以比全国范围内播映的影片更新、更适应粤语地区观众的文化习惯。广东省电影公司抓住这一机遇，率先发行了《四大天王》和《十分爱》等好几部粤语港产片。特别是投资仅200多万元的《十分爱》，在广东地区与香港同步推出，取得500多万元票房，占全国80%以上的市场份额。

经过多年对国产影片的扶持、保护和用心促销，使国产影片在与好莱坞等进口大片长达10年抗争中，取得显著成绩，终于“收复了大半江山”。不仅国产电影的年产量已比10年前翻了几番，票房收入也增长了好几倍，从每年的几亿元增加到2006年的14亿多元。2004年国产电影票房首次超过了进口大片，占55%的市场份额；2005年与2006年，分别占60%和55.3%。从2002年的《英雄》起至2006年，连续5年国产影片均创年度单片票房收入第一，结束了年度单片票房冠军长期被进口大片垄断的历史。《满城尽带黄金甲》更成为新世纪国产片票房冠军，以2.9亿元票房占据当年一成多的市场份额。

然而，众多中小影片、特别是由国家考核推荐的主旋律影片与市场化程度较高的商业大片不同，前者是为弘扬、传承先进民族文化而生产，需要更多的政策扶持与关注，才能有效发挥其社会效益和经济效益；后者一开始就为适应市场需求而生产，具有雄霸影市的王者之气。为此，国家提倡在重大政治活动和重大节日期间，在全国集中宣传发行放映优秀国产影片。如根据不同时期的党政工作重点，举办各种各类的大型主题放映活动和影展活动，让大批国产影片走向市场、走向观众。

近年，华夏电影发行公司推出的“构建社会主义和谐社会”主题放映活动，持续了好几年，取得辉煌硕果：仅2006年就放映27.1万多场，6878.42万人次,5827万元票房。各级电影、文化部门与移动通讯和有关部门联合举办的“优秀国产电影进社区、校园”放映活动，高潮迭起、长年不断，让更多的观众看到了更多的优秀国产影片。