院线改革票房猛增 问题多多期待解决
2006年12月1日《中国文化报》      作者：范丽珍

       2001年12月18日，国家广播电影电视总局、文化部联合颁发了《关于改革电影发行放映机制的实施细则》，提出了实行以院线为主的发行放映机制，减少发行层次，改变按行政区域计划供片模式，变单一的多层次发行为院线为主的一级发行，发行公司和制片单位直接向院线公司供片……建立有利于优秀国产影片发行放映机制，减少发行层次，促进影片流通，合理分配发行放映利益。当《关于改革电影发行放映机制的实施细则》颁布5周年之际，笔者对我国的电影发行放映机制改革的实践作一番简要的分析与回顾。

       2002年6月1日，全国23个省、市按规定组建了30条院线，其中有中影星美、上海联和、广东珠江等11条跨省院线，山东新世纪、河南奥斯卡、西安长安等19条省内院线。广东、北京、上海等8个省市，按规定组建了2条以上的院线。经批准内蒙古、新疆、贵州、云南等西部7省区缓建院线，仍按原渠道供片。后来，又相继成立了北京世纪环球、黑龙江银都、华夏新华大地等8条院线，全国共批准成立了38条院线，加盟影院从原来的872家、1581块银幕增加到1300家、3000块银幕，比始建院线时几乎增加一倍。

       2001年我国电影票房跌入低谷，可统计的票房只有8亿多元。2002年实施院线制，打破行政区域垄断，引入竞争机制，树立了以影院为中心的发行放映格局，从而激活了终端市场，使票房收入止跌回升，全国票房收入为9亿元。2003年在“非典”肆虐、全国大部分放映单位被迫停业2个月的情况下，票房收入仍取得10亿元，又比2002年增加1亿元。虽然每年只递增1亿元票房，但已止跌回升，这大大增强了电影人对中国电影市场复苏的信心。2004年、2005年连续两年每年递增5个亿，分别为15亿元和20亿元。2006年，若年底进入市场的《满城尽带黄金甲》、《墨攻》、《伤城》、《云水谣》等贺岁大片发挥较好的话，全国电影票房可达23亿元以上。

       2002年，全国没有一家票房超3000万元的影院，2005年已达4家；2002年，票房超1000万元的影院不足10家，2005年达到41家，预计今年超过60家。院线成立之初，票房超5000万元的不足5条，今年预计超过10条；超亿元的院线只有2条，今年预计有8条。无论是在原有市电影公司基础上按股份制形式组建的上海联和、北京新影联院线，还是按现代企业股份制形式新建的中影星美院线，自成立以来一直保持良好的发展态势，票房收入均比始建时增加一倍以上，分别稳坐冠、亚、季军三把交椅。

       院线制的实施，若单从票房收入增长速度来看，我国的院线制改革是非常成功的，但也存在电影市场冷热不均、两极分化严重，以权利、地域为界垄断营销等隐性问题：一方面，导致绝大部分国产影片无缘进入主流院线市场；另一方面，又使绝大部分无缘加入院线的电影二级市场放映阵地因无片可放而不断萎缩。

       院线数量过多，院线与院线之间发展不平衡，两极分化严重。全国30多条院线，强势院线年票房高达2亿至3亿元，弱势院线年票房收入只有几百万元，甚至百万元以下。因此，院线之间竞争只是几条大院线之间的竞争，中小院线特别是在原省市电影公司基础上建立起来的省内翻牌院线，基本上还是维持原有的运营方式，只不过是从原来的由省到市、县再到影院的排片方式，改为首轮、二轮、三轮影院排片罢了。

       为降低运营成本，院线不愿买断影片发行权。进入院线的影片大部分都以分帐方式发行，任由影院放多少钱就分多少钱，以减少购买影片拷贝版权费的发行成本。这样一来，形成了大片、好片争着发行，小片、差片没人愿意发行的现象，致使近年被拒绝进入主流院线发行的国产影片就有百部之多，今年更是高达200部。由于大片、好片按最低票价和单拷贝票房保底指标的方式发行，致使众多的中小院线、中小影院及广大电影二级市场的放映单位，无缘同步上映首轮商业大片，从而加剧了大小院线、影院两极分化的发展趋势。

       影院产权归属错综复杂，增加运营成本。北京、广东、江苏等经济较发达地区，大多都建立了2条以上院线，加上本地影院加盟省外多条院线，以及省外多条院线在本地新建影院；安徽、广西、山西等经济欠发达地区，又成为省外多条院线弱肉强食的“殖民地”，致使争夺影院、争夺市场份额的“内战”愈演愈烈。这种错综复杂的影院产权归属争夺战，不仅没能形成有效的竞争机制，而且还增加运营成本，一些中小院线为降低成本干脆不作为，使放映终端市场难有生机和活力。大多数中小院线由于缺乏竞争力、市场占有率低，导致片源短缺，影片上映档期滞后，票房收入不断下降，生存环境日益恶化，从而落败出局也在所难免。

       在减少发行层次的同时，忽视了对原有发行放映网络的管理与建设。在实施院线制的头两年，因加入院线的影院有一定的条件限制，加入院线的影院不足千家，致使全国绝大部分中等城市和县城以下的4000多家影院被院线拒之门外，成了无主的孤儿；又因院线制改变按行政区域多层次发行方式为以院线为主的一级发行方式，发行公司和制片单位直接向院线公司供片，使经营了几十年形成的遍布城乡各地、能满足绝大多数中国人看电影需求的发行放映网络“断炊”，而一步步陷入难以为继的困境，甚至瘫痪；而且地处大城市中心的传统影院和工矿企业、机关学校的放映单位，因放映设备阵旧落后无缘加入院线，因票价低达不到片商保底票房要求无缘首轮放映最新分账大片，造成观众大量流失，被迫关门停业的也不少。如上海市中心各区原有56家国办影院，如今已有16家从放映队伍中消失，有16家转行经营其他业务，只有24家仍坚持苦心经营。

       旧的垄断没有完全打破，新的垄断逐渐形成。占相当部分的翻牌院线公司，背后都有一个省或市电影发行公司，致使地市以下未签约院线公司的影院和乡镇影院的放映权“权”属不明：一方面，无缘放映首轮大片的影院无影片可放；另一方面，想放映一些被民营公司买断区域发行权、配合党政中心工作的主旋律影片和爱教片，又没有放映权。2005年《张思德》被列入“保持共产党员先进性教育”重点影片，广东一家民营文化公司借此东风买断了全省发行权，除广州地区与广东珠江联合发行放映外，其余地区均由购片方自己发行。当民营公司提着影片拷贝到东莞、清远等乡镇影院巡回放映时，受到院线公司的干涉，致使拥有全省发行权的民营公司有影片而没有影院放映；镇政府想组织党员干部到电影院观看《张思德》，却因不属院线供片渠道提供的影片拷贝而无权在自己的影院放映。

       因地方院线垄断，导致一些中小民营发行公司买断的中小国产影片既无法进入院线发行，又无放映阵地；大部份属电影二级市场的放映阵地和城市传统影院因院线供应的影片节目残缺、新片拷贝供应不及时而成了无片可放的影院，在激烈的市场竞争中逐渐消失。这样一来，整个中国电影市场将成为“强强联合、弱肉强食、强者更强、弱者更弱”的两极分化格局。